Монархии очень не повезло. В сознании многих людей старшего поколения она связана с представлениями о чем-то отсталом, дурном, реакционном. Причина проста. В официальной литературе и пропаганде монархия изображалась как своеобразная «империя зла», средоточие всех социально-политических пороков. На самом деле она ничем не хуже (и не лучше) республики. Все дело в историческом опыте, традициях, культуре народов, которые в конечном счете определяют наилучшую для себя форму правления. Монархическая власть испытана в течение многих веков, она существует сегодня во многих благополучных и свободных странах. В некоторых государствах монархия сохраняется скорее как традиция, например в Великобритании. В других (Испания) монархическая форма правления восстановлена после почти полувекового перерыва.
Монархия — это форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха (главы государства) – и передается по наследству.
Выделяют две основные формы монархии: абсолютную и ограниченную. В абсолютной монархии вся полнота власти – законодательной, исполнительной, судебной – сосредоточена в руках монарха, а ее происхождение признается божественным. Монарх как бы наделяется властью Богом. Ограниченная (конституционная) монархия характеризуется тем, что власть наследственного монарха ограничена представительным органом, парламентом.
Абсолютизм признавался многими политическими мыслителями прошлого наиболее совершенной формой правления (неделимость верховной власти, ее постоянство, возможность эффективно управлять большими по территории странами и др.). Российский вариант абсолютизма иногда называют самодержавием. Но некоторые историки обращают внимание на различие этих явлений.
Есть одна тонкость, которую часто неправильно понимают.
Монархия – это единовластие. Но типы единовластия различны. Если монархия признает нравственность и религию основой государства, стремится к соблюдению законов, отстаивает национальные интересы, демонстрирует чувство чести, верности, то правление монарха есть общественное служение.
Если же единовластие безбожно, бессовестно, бесчестно, если правитель не связан ни правом, ни законами, ни справедливостью, ни интересами народа, то перед нами не монархия, а тирания.
Во всех странах, в современной России в том числе, есть монархисты – убежденные сторонники монархии как наилучшей формы правления. Они доказывают преимущества этой формы правления перед другими. Но в конце концов только от народа зависит, при какой форме правления он хочет жить.
Вопросы к параграфу
1. Что такое форма правления?
2. Какие формы правления вам известны?
3. Что такое монархия?
4. Какую роль в современном мире играют страны с монархической формой правления?
Калейдоскоп мнений
Древние греки первыми систематизировали вопрос о власти. От созданного ими полиса произошло и само слово «политика». Это эллин (Аристотель) назвал человека «животным политическим»…
В его «Политике» выделены три основных вида власти: монархия – власть одного, аристократия – дословно «власть лучших» и полития – власть полноправных граждан. Каждая форма власти имеет свою особую разновидность, которую он именует «искажением».
Для монархии искажение – это тирания, власть одного себялюбца, монарха, руководствующегося собственными интересами или интересами небольшого сообщества.
Искажением аристократии являются олигархия, власть богатых…
Для политии Аристотель полагал искажением демократию, то есть не ограниченную цензом власть всего населения.
Идеальной властью он считал монархию, правда, особую, идеальную, когда монархом является самый достойный член общества, направляющий все свои силы на его благо. Похуже – аристократия, еще хуже – полития (В. Махнач, политолог).
Воображать, что один и тот же образ правления пригоден для народа, находящегося в крепостном состоянии, и для гражданского быта, основанного на свободе, есть политический абсурд… Пока все низшее население находится в рабстве, иного государственного устройства быть не может, кроме аристократии или чистой монархии. Но как скоро крепостное право отменено внизу, так требуется упразднение его и наверху. Тогда для народной жизни наступают иные задачи, свобода предъявляет свои права (Б. Н. Чичерин).
Наполеон выражал как-то неудовольствие по поводу политики своего брата, которого он посадил королем в Вестфалию. Ему робко в ответ указали на доброту вестфальского короля.
– Что толку в его доброте? – сердито закричал им император. – Когда о монархе говорят, что он добр, значит, он ни к черту не годится (М. Алданов, писатель).
Никакая – ни «президентская», ни «коллегиальная» – власть не выведет Россию и ее соседей к полному благополучию для всех, а не для уродов, дорвавшихся до богатств народа и уже растащивших их по кускам. Вот и помог бы сейчас всеми уважаемый монарх, умный, любящий страну и ее людей, богатый, способный удержаться от разграбления нации… Но такого идеального монарха нет в природе (А. Тульчинский, журналист).
Задания для самостоятельной работы
1. Вспомните историю России. Каких царей можно, по вашему мнению, причислить к тиранам, а каких – к просвещенным правителям, радевшим о благе народа?
2. Сравните два высказывания. О каких различиях в понимании принципов монархического правления они свидетельствуют? «Государство – это я» (Людовик XIV). «Странная моя судьба, мне говорят, что я – один из самых могущественных монархов в мире, что все должно быть для меня возможным. На деле, однако, именно для меня справедливо обратное. А если меня спросят о причине этой аномалии, есть только один ответ: „Долг!“» (Николай I).
3. «Отречение от престола – это отречение от народа. У монархии ведь две точки: монарх и народ. Почему у нас сейчас монархии не может быть? Потому что народа нет, есть размызганное население страны, которое еще недостойно монархии. А когда народ объединен идеей, великой литературой, высокими целями, ему требуется монарх» (В. Солоухин). Убедительна ли эта точка зрения? Аргументируйте свой ответ.
Это полезно знать
Наследственные монархии имеют одно существенное преимущество: частные интересы одной семьи здесь постоянно и самым тесным образом связаны с интересами государства, и поэтому никогда не случается так, чтобы государство оказалось полностью предоставленным самому себе. Я не могу утверждать, что в этих монархиях дела ведутся лучше, нежели где-либо в других местах, однако по крайней мере там всегда есть кто-нибудь, кто хорошо ли, плохо ли, но занимается в соответствии со своими способностями всеми государственными делами.
Напротив, в государствах, где главы правительств избираются, по мере приближения выборов и даже задолго до них механизм государственной власти начинает действовать по инерции. Бесспорно, можно разработать такие законы, по которым выборы проводились бы просто и быстро, чтобы пост главы исполнительной власти никогда не оставался бы, так сказать, вакантным. Однако, несмотря ни на что, безвластие все же ощущается людьми, вопреки всем усилиям законодателей (А. де Токвиль).
Словарь урока
Алданов, Марк Александрович (1886–1957) – русский писатель, с 1919 г. в эмиграции («Истоки», «Ключ» и др.).
Аномалия – нечто ненормальное, не соответствующее норме.
Империя – монархическое государство, главой которого является император.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Возможно ли возрождение монархии в России?
2. Монархи-злодеи и монархи-мученики.
§ 13. Формы правления: республика
Значение этих слов нужно знать: республика, президентская республика, парламентская республика.
ЧТО ТАКОЕ РЕСПУБЛИКА? Россия является республикой с 1917 г. Сначала с марта 1917 г. – демократической, когда власть принадлежала Временному правительству, затем – советской федеративной социалистической (РСФСР). С 1922 г. РСФСР стала одной из республик Союза Советских Социалистических Республик (СССР). В декабре 1991 г. СССР распался на пятнадцать независимых государств. Одним из них является Российская Федерация (Россия). В Конституции РФ закреплено, что наша страна есть государство с республиканской формой правления. Что же такое республика?
Республика (лат. общественное дело; государство) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти. Право на участие в формировании органов власти принадлежит всем или большинству дееспособных граждан государства.
